卢德之：发展非公募慈善基金会应注意九大问题

卢德之：华民慈善基金会理事长

朋友们，下午好！

华民慈善基金会是在去年汶川大地震以后成立的一家非公募慈善基金会，我们成立以后，马上参与了汶川大地震的救助工作，一年以来我们为了地震救灾和大学生就业的项目以及养老项目的探讨开始工作，做了一些事，但是总的来说刚刚起步，所以我们谈不上什么经验，只能说把我们在工作中间的对非公募基金会发展的一些认识给大家做一个汇报。

汶川大地震使全民的慈善跟意识得到了空前的提高，那么在这其中，应该说公募基金会，承担了主力军的作用，但是非公募基金会也展示了他的魅力和他这种强大的生命力，起到了一个很重要的补充的作用，如果说把汶川大地震当作一场大考那应该说，无论公募基金会，还是非公募基金会，我们应该还是及格的，那么这一年多时间过去了，对于非公募基金会的事件探索的过程当中，深深感到，确确实实非公募基金会议应该说还处在一个刚刚起步的阶段，那么这个确实需要对他进行一些认识和探讨，那么这个对非公募基金会发展增加了一些问题，我想今天在这里跟大家做一个汇报，就我们的认识跟大家做一个汇报。

第一个问题，是基金会的理论研究和理念建设的问题，这个目前应该说非公募基金会的理论理念建设方面，应该还是比较薄弱的，有些方面应该基本上还处于空白的状态，那么理论研究和理念建设对于非公募基金的发展应该具有战略性的意义。

我个人认为对非公募基金会的发展的研究，在理论上、理念上，应该把它与正确的财富观，企业家的价值观，企业家成长的文化环境，以及如何培养这种文化环境结合起来，把挣钱跟花钱结合起来，否则的话这非公募基金会的研究，如果仅仅把它停留在一种传统的这种道德文化，或者说以善为核心的这种宗教文化，或者说你做好人好事为特征的这种个人品德，光把它与这些东西联系在一起的话，我觉得中国的非公募基金的发展就缺少大的点，就是说传统的道德文化，道德美德，对于非公募基金的发展具有基础性的作用，但是我觉得，中国现在的非公募基金的发展一定要在确定的中国文化的基础上，把它喜欢的一些先进的发展理念基金会发展的理念模式，把它结合起来，这样非公募基金的发展，才会有一个美好的前景，这是第一个问题。

第二个问题，我想讲讲政府和非公募基金在社会保障和现代的作用到底如何认识？那么这个政府在我看来，特别是在社会保障事业，他起了一个很基础性的作用，很具体性的作用，应该说政府是社会保障的主体，但是作为以非公募基金会为代表的现代慈善事业，我认为它是这个社会保障体系重要的补充，那么政府它在引导、接管，社会保障事业和现代慈善事业方面起到了重要的作用，而作为民间慈善，它应该是一个很重要的社会保障的一个很重要的补充，而在这样的一个补充的这么一个空间里面，应该说民间力量它是主体，就是民间力量是现代慈善的主体，而民营企业，民营企业家应该是非公募基金的主角，这个钱必须是有钱人拿钱，你不能都要老百姓都拿钱去来办非公募慈善基金，那么你既然承认民营企业，民营企业家的具体作用，那么就应该让他们认识到，慈善它是老百姓自己的事情，是自己对自己的服务，是今天富起来的老百姓，对明天可能富起来的老百姓服务，所以我认为作为现代慈善的这种代表性的非公募基金会，它应该强调它是一种平民性的慈善，不是一种有钱人对没钱人的施舍恩赐所谓慈善。这是第二个问题。

第三个问题，我想讲讲公募基金与非公募基金发展的关系问题，公募基金会和非公募基金会都有他们各自的特点和优势，应该说都应该得到继续的发展，但是我认为公募基金会是政府或者社会名流主导下的一种大众参与的基金会，它的发展对动员和引导社会成员慈善活动，对于中国慈善事业的发展不断壮大，都有重要的作用。不仅如此，公募基金会的发展还为非公募基金会的产生发展创造了良好的条件，我认为这个当前这个公募基金会的发展毋庸置疑。

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