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《中国慈善事业发展指导纲要》：中国将建立完善慈善事业监管体系

发布: 2011-7-10 00:35　来源: 新华网文字: 大 | 中 | 小

新华网北京７月９日电（记者卫敏丽）近年来，对慈善事业的监管逐步受到社会关注。中国 民政部８日发布的《中国慈善事业发展指导纲要（２０１１－２０１５年）》（征求意见稿）指出，建立完善慈善事业监管体系被列为今后５年中国加快发展慈善事业的六项重点任务之一。

意见稿还透露，今后５年，中国将以解决公益慈善组织登记注册难等问题为重点，出台一批有针对性的政策措施，为慈善事业健康有序发展营造良好环境。

意见稿指出，要推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。

近年来，中国社会捐赠数额大幅攀升。２００６年社会捐赠总额首次突破１００亿元，２０１０年达到７００多亿元，对困难群体的帮扶力度不断加大。这是民政部８日发布的《中国慈善事业发展指导纲要（２０１１－２０１５年）》（征求意见稿）中显示的内容。

意见稿指出，未来５年，中国将不断拓展慈善资源。加大政府对慈善事业的投入，采取项目资助、合同委托、社会招标等方式，扩大政府购买服务的规模，拓展购买服务的领域，形成有序竞争、多元参与、共同发展的慈善服务供给格局。规范慈善募捐主体和行为，创新慈善募捐形式和载体，引导公众通过在线捐赠、慈善消费、慈善义演、义拍、义卖、义展等捐赠渠道奉献爱心，为社会公众参与慈善构筑平台、提供便利。

同时，将支持富有公信力的慈善品牌，推进冠名基金、定向捐助等活动，不断扩大慈善资源。努力增加福利彩票发行量，加大福利彩票公益金对慈善事业的投入，完善福利彩票公益金支持慈善事业发展的机制。推进慈善组织的国际交流与合作，吸引更多国际慈善资源为中国慈善事业发展服务。

根据意见稿，平等自愿、公开透明将成为未来加快发展慈善事业的基本原则。意见稿指出，禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督。此外，加快发展慈善事业还将遵循依法推进原则和鼓励创新原则。

意见稿还指出，近年来，中国公益慈善组织快速发展。目前，公益慈善组织已成为吸纳就业、服务社会的重要平台。

相关统计数据显示，截至２０１０年底，在民政部门登记注册的各类社会组织数量由２００５年底的３１万个增加到４４万个，其中，基金会数量从９７５个增加到２１６８个，许多社会组织将公益慈善作为其服务宗旨。

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