黄鸣:开征奢侈品税 逐步降低个税

　　　我国绝大部分公众收入不高，提高个税标准，有利于居民手中剩余较多货币，提高消费能力。但是我国是发展中国家，很多方面需要钱。继续提高个税标准，国家财政收入降低，难以达到方方面面所需。解决个税起征点不断提高，国家税收总量不断增加的思路应该是开征奢侈品税。这也是发达国家及地区通行的做法。奢侈品税，就是指非生产、个人生活消费很奢侈，就要缴税。开征奢侈品税在国际上已成潮流，课征项目包括珠宝、皮草、名表、豪华汽车、船舶及飞机等，税率从1%至33%不等。

　　最严厉的美国，退税率：0%-9%间不等。越是繁华的城市，通常税率越高。例如纽约、洛杉矶、旧金山的税率都在8.5%-9%左右。美国是最早出台奢侈品消费税的国家，奢侈品税成为联邦政府调节生产消费和社会财富再分配的重要手段之一。在美国，价格超过3万美元的汽车就要征收10%的奢侈品税。美国各州的消费税的税率由各州决定，比如，在新泽西州的消费税是6.25%,且买服装和食品不用缴税；而旁边纽约州的消费税高达8.75%。其原因是新泽西人口不多，而纽约州人口很多，这样可以吸引大批的纽约州居民到新泽西购物，使该州的商业繁荣起来。在美国，调节消费并不主要依靠消费税。买高档商品的只是高收入人群，要真正有效地限制奢侈品消费，需要通过调节所得税，减少高收入人群的购买力。从经验来看，提高所得税往往比增加消费税更有效。此外，美国很多城市每年都要对汽车、房产等征收10%的财产税，这对抑制奢侈品、高档住宅消费也起到了至关重要的作用。

　　最灵活的瑞典，退税率：25%。北欧是全世界物价最高的地区。虽然当地人的高收入可以承受这样的物价，不过前提是对奢侈品、烟酒等没有特殊偏好，因为这些产品的消费税实在是高得惊人。比如瑞典，那里的消费税在20%至25%左右，对于奢侈品，缴纳的消费税更高，税后价格有可能一下就翻几番。例如在瑞典商店里卖200克朗的葡萄酒，免税店里只卖一百多克朗，而且酒精含量越高，税率也就越高，但消费税并不是惟一的调节手段，政府也会利用其它灵活的税收手段，与消费税共同发挥作用。比如在瑞典，午餐时间政府对饭店征收的营业税会比晚餐时间低，这样也相应降低了午餐的价格，以鼓励消费者能在工作间隙到饭店好好吃顿饭；而晚上的税高，又可以减少大吃大喝。其他如购买汽车，政府虽然免征消费税，但会使用燃油税、排放税等调节。

　　最普及的日本。退税率：在同一家百货公司一天内购物满1万日元以上，可凭护照与收据在该百货公司退税5%。日本人的贫富差别并不高，也是一个比较务实、节俭的民族，但日本的奢侈品税却很严格。最常见的一种，居民在餐馆用餐超过一定标准就要缴纳奢侈品税。此举有利于在国民中营造一种厉行节约的氛围，铺张浪费在日本被认为是一种可耻行为，所以在消费场合，很少见到大吃大喝挥金如土的情景。

　　最具争议的保加利亚。退税率：11%。保加利亚政府于去年开征奢侈品税，征收范围包括150马力以上或者排量3.0以上的汽车、私人游艇、私人飞机、250平方米以上的住宅、10万列弗（约合6.9万美元）以上存款的利息税等。

　　目前中国奢侈品消费已占全球市场的四分之一，超过美国成为世界第二大奢侈品消费国。同时，中国已成为全球豪华汽车购买力最强的国家之一。最新统计显示，宝马集团全球销量同比下降19%，而在华销量同比增长26%。在中国，奢侈品消费已经成为一个社会潮流。游艇是近几年我国新出现的只有少数群体消费的高档消费品，而高尔夫球也正成为财富新贵们热爱的运动。

　　建议：逐步降低个税，开征奢侈品税，促进内需。（作者为皇明太阳能集团董事长黄鸣，该文为作者两会提案）

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