人民日报公务接待“三严四禁”细则解读:人均60元能否遏住“舌尖浪费”

helen
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2013-03-01 14:09:36
来源:人民日报

当前,全国上下正在协力整治“舌尖上的浪费”。而浙江温州市早在去年年中就出台了《关于改革和加强公务接待管理的通知》及《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》,严格规范公务接待,被网友称作“史上最细公务接待标准”。如今,规定实施半年有余,其效果究竟如何,能否真正管住“舌尖上的浪费”?日前,记者专赴温州进行了实地调查。

人民日报公务接待“三严四禁”细则解读:人均60元能否遏住“舌尖浪费”

央视聚焦舌尖上的浪费

 人民日报公务接待“三严四禁”细则解读:人均60元能否遏住“舌尖浪费” 

乐清市大荆镇机关食堂的10人工作餐。

  餐桌不得有高档菜肴,半年公务接待支出下降34%

  2月18日12点35分,浙江温州乐清市机关餐厅三楼5号包间。榨菜肉丝汤上桌后,一桌“客人”开始了他们的午餐。记者打听得知,温州市司法局一行6人在乐清工作结束后到这里用餐。记者要来了菜单,数了数,共4个凉菜、8个热菜,里面多为榨菜肉丝汤、红烧豆腐干等家常菜。菜单上标注,“共8人,总价407元。”记者粗略计算,人均并未超过温州《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》(下称“细则”)中规定的“人均60元”标准。

  当地一位长期负责接待的工作人员告诉记者:“过去,如果这样接待客人,我们觉得难为情,估计对方心里也会有想法。但这样的标准现在一点都不足为奇,大家也挺满意。”

  “每人每餐不超过60元”、“不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴”、“不得签单、赊账”……这个被网友称为“史上最细的公务接待标准”的“细则”实施半年多来,温州市直机关、事业单位的接待支出下降了34%。

  “作为镇长,当时我压力很大。”乐清市大荆镇镇长叶志吉直言不讳,“刚开始有的干部不理解。去年7月,上级来考察我们镇的一个项目,涉及多个部门,一共来了12人,陪同3人,按规定接待标准应该控制在900元以内,但当时花了1900元,超额1000元,饭也吃了,钱也花了,我只能让签单人自己支付超额部分,对方觉得很委屈,认为即使接待超标也是为了工作。但这也没办法,我向他们解释,市里的规定都出台了,钱肯定不能由财政支付,当时我可是得罪人呐!”

  乐清柳市镇纪委书记李敏也深表无奈,“规定出台初期,有些干部不习惯事前审批,基本都是事后才填单子,非常不规范。”

  “从各单位的公务接待报表来看,开始时问题不少。去年6月份的接待报表中,仍有少数单位工作餐超出每人每餐60元的标准,陪同人员多于接待人员。个别单位同城接待较多,上半年的接待费用超过限额的1/2。”温州市纪委相关负责人说。

  改革总会遇到荆棘,转机从何时开始?叶志吉向记者透露,“从去年7月份我让签单人支付超额部分那件事后,算是杀一儆百了,之后没有出现超标的情况,毕竟超额部分得自己掏腰包,谁也不愿意。”

  而今,中央和浙江省相关政策的出台也为温州的改革提供了良好的环境,温州市委常委、纪委书记陈晓(微博)明说,“中央 八项规定 出台,各地积极响应厉行节约、反对浪费的要求,省委发布 六个严禁 治理官员公款宴请,我们的工作推进比原来顺利多了。”

  “过去下乡到饭点基本都留下吃,现在则尽量回机关吃”

  “会不会有部门谎报信息进行超额接待?”记者好奇。温州市纪委相关负责人拿出公务接待情况报告表给记者:“看,这个报告表内容够详细吧!”记者注意到,表中不仅包含接待时间、地点、餐费,同时还列明了来访单位、带队领导及随行人数、单位陪同领导等详细信息。“如果造假一看就看得出来,没人会愿意冒这么大的风险。另外, 细则 在监督方面规定得非常严格。”他说。

  记者仔细研读“细则”,发现“细则”对接待人数、经费、菜品规定得相当详细,值得注意的是,与以往不同,“细则”中监督的内容占了近一半,对公开公示及定时报告方面的规定更是详尽。温州一位农业局干部对记者掏了心窝,“作为分管农村经营管理的干部,我是单位下乡最多的成员之一,过去如果到了饭点,基本都会留在乡镇吃饭,但现在如果在乡镇吃饭,名单都会被报到单位和纪委,名字经常在被接待 榜单 上出现也不好,我现在都尽量不在乡镇吃饭。”如此看来,来自身边的监督是最好的监督。

  规范公务接待,仅靠“堵”远远不够,还得疏堵结合,温州对“疏”的方式也进行了探索。“最近公务接待费降下来了,但我们机关食堂的煤气费上去了,食堂天天爆满。”乐清市机关事务管理局局长蔡贞洛向记者诉说他作为“管家”甜蜜的负担,“文件规定人均接待标准不能超过60元,根据现在的物价情况,我觉得有些寒酸,但是文件发了,没办法,只好想方设法克服困难。比如 食堂 二字听着不够雅致,就改成 餐厅 。为了降低成本,我们与承包商约定利润不得高于20%,同时也注重运用乐清特色的装饰提升就餐环境。现在大家都愿意来机关餐厅接待。”记者注意到,餐厅的墙上挂着一幅幅别致的刻纸,成本虽小,却提升了餐厅的档次。

  为进一步规范公务接待,温州还实施了多项与“细则”相配套的改革,包括强化会议管理,防止部门利用会议支出冲抵高额消费,严格预算控制等。“一棵树如果枝繁叶茂,那么它的根系必定非常发达。”陈晓明说,“要想规范公务接待,一系列的综合改革必须跟上,得多 管 齐下,否则就容易出现漏洞,被钻空子。”

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